Nem érted miről beszél.

Ez egy jogelméleti - bizonyított - paradigma.

A jogot csak részben alkotja a jogalkotó. A jogalkalmazása maga is jogalkotás. Így a jogszabály alkalmazásában nyeri el formáját, annak meg olyan berögzült szabályai vannak amit törvénnyel nem lehet felülírni.

Ha bővebben érdekel a történet akkor ajánlom Hart, Herbert; Concept of Law című munkáját.